Совет Министров Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь (Правительство Республики Беларусь) является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных организаций, а также по вопросам, входящим в его компетенцию, системой местных исполнительных и распорядительных органов.
Совет Министров Республики Беларусь состоит из:
-
Премьер-министра Республики Беларусь;
-
заместителей Премьер-министра Республики Беларусь;
-
министров;
-
председателей государственных комитетов, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;
-
Руководителя Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;
-
руководителей других государственных органов и организаций в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь.
Работой Правительства руководит Премьер-министр Республики Беларусь, который назначается на эту должность Президентом Республики Беларусь с предварительного согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Премьер-министр Республики Беларусь:
-
осуществляет непосредственное руководство деятельностью Совета Министров Республики Беларусь и несет персональную ответственность за его работу;
-
организует работу Совета Министров Республики Беларусь, руководит его заседаниями;
-
подписывает постановления Совета Министров Республики Беларусь;
-
издает распоряжения;
-
в двухмесячный срок после своего назначения представляет Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь программу деятельности Совета Министров Республики Беларусь, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Совета Министров Республики Беларусь в течение двух месяцев;
-
информирует Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Совета Министров Республики Беларусь и о всех важнейших его решениях;
-
ежегодно информирует Всебелорусское народное собрание о выполнении программ социально-экономического развития Республики Беларусь;
-
распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра Республики Беларусь, координирует их деятельность;
-
представляет без дополнительных полномочий Совет Министров Республики Беларусь в международных отношениях, в установленном порядке проводит переговоры и подписывает международные договоры и иные международно-правовые акты, содержащие обязательства Республики Беларусь;
-
осуществляет иные полномочия, связанные с организацией и деятельностью Совета Министров Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь в полном составе, Премьер-министр, каждый член Совета Министров Республики Беларусь отдельно имеют право заявить Президенту Республики Беларусь о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности. Совет Министров Республики Беларусь заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и принимает постановление Совета Министров Республики Беларусь об отставке.
Совет Министров Республики Беларусь заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и в случае выражения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь вотума недоверия Совету Министров Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь и освободить от должности любого члена Совета Министров Республики Беларусь. Отставка Премьер-министра Республики Беларусь не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров Республики Беларусь в полном составе.
В своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь подотчетен Президенту Республики Беларусь (по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей деятельности) и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает исполнение Конституции Республики Беларусь, решений Всебелорусского народного собрания, законов, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему республиканскими органами государственного управления и иными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.
Совет Министров Республики Беларусь обладает полномочиями:
В экономической сфере
регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь и принимает меры по их развитию;принимает меры по обеспечению Республики Беларусь энергетическими и материальными ресурсами, эффективному их использованию, а также по обеспечению энергетической безопасности страны;
определяет порядок и условия поставок в Республику Беларусь электрической энергии, природного газа, а также порядок и условия поставок в Республику Беларусь, в том числе для промышленной переработки, и из Республики Беларусь нефти, иного углеводородного сырья и продуктов их переработки, выбора их поставщиков;
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере государственных закупок, определяет порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств и организации, на которые распространяется его действие;
совершенствует экономический механизм содействия ускорению научно-технического прогресса, повышения технического уровня и качества продукции, создания высокоэффективных, экологически безопасных технологий;
В финансовой сфере
-
ежегодно разрабатывает и вносит по согласованию с Президентом Республики Беларусь в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь законопроекты о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении;
-
обеспечивает исполнение республиканского бюджета;
-
ежегодно разрабатывает и вносит по согласованию с Президентом Республики Беларусь в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь законопроекты о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и об утверждении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;
-
осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь;
-
обеспечивает привлечение, использование и погашение внешних государственных займов (кредитов), формирующих внешний государственный долг Республики Беларусь;
-
выступает от имени Республики Беларусь при предоставлении государственных гарантий Республики Беларусь;
-
определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов.
В сферах научной, научно-технической и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, образования
-
Совет Министров Республики Беларусь в сферах научной, научно-технической и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, образования:
-
принимает меры по развитию научного потенциала Республики Беларусь, повышению эффективности его использования, развитию изобретательства и рационализаторства, инновационному развитию национальной экономики, применению на практике результатов научных исследований;
-
осуществляет государственное регулирование инновационной деятельности, а также в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;
-
принимает меры по развитию и укреплению сети государственных учреждений образования, научных организаций, подготовке научных работников высшей квалификации;
-
принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования, обучения новым специальностям, переподготовки и повышения квалификации с учетом общественных и производственных потребностей;
-
обеспечивает меры по государственной социальной поддержке обучающихся.
В сферах культуры, массовой информации
-
осуществляет меры по развитию и улучшению работы организаций культуры, обеспечивает реализацию государственной политики, направленной на сохранение, развитие, распространение и (или) популяризацию белорусской национальной культуры и языка, обеспечение охраны историко-культурного и археологического наследия, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания граждан, повышения их культурного уровня, а также содействует развитию профессионального искусства, литературы;
-
создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;
-
предусматривает меры по совершенствованию системы управления в сферах массовой информации, а также издательской, в том числе полиграфической, деятельности;
-
принимает меры по реализации прав граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.
В области здравоохранения, в сфере физической культуры, спорта и туризма
-
принимает меры, направленные на реализацию права граждан на охрану здоровья, создание гражданам условий для сохранения собственного здоровья;
-
принимает меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
-
принимает меры для развития физической культуры, спорта и туризма.
В областях труда, охраны труда и социальной защиты, обеспечения демографической безопасности
-
принимает меры по реализации права граждан на труд;
-
устанавливает прожиточный минимум, размер базовой величины;
-
разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, развитию Национальной системы квалификаций;
-
устанавливает предельный уровень дифференциации средней заработной платы руководителя и работников организаций;
-
принимает меры по оплате труда, направленные на выполнение платежных и договорных обязательств организаций;
-
организует разработку и реализацию комплекса мер, направленных на улучшение условий и охраны труда, с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники;
-
определяет и реализует меры по повышению уровня доходов населения, в том числе стипендий, пенсий, пособий, других социальных выплат;
-
принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты;
-
принимает меры, направленные на социальную интеграцию инвалидов, создание доступной среды и улучшение качества их жизни, поддержку семей с инвалидами;
-
разрабатывает и осуществляет меры по улучшению социально-экономических условий жизнедеятельности семей с детьми;
-
принимает меры, направленные на защиту брака как союза женщины и мужчины, семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин;
-
разрабатывает меры по обеспечению демографической безопасности и координирует их реализацию.
В области охраны окружающей среды
-
принимает меры по реализации права граждан на благоприятную окружающую среду;
-
определяет меры по охране окружающей среды, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды;
-
устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, определяет порядок проведения мониторинга и использования его данных;
-
объявляет отдельные участки территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;
-
обеспечивает формирование экологической культуры, а также подготовку и переподготовку специалистов для осуществления деятельности в области охраны окружающей среды;
-
осуществляет государственное регулирование в области гидрометеорологической деятельности.
В области обеспечения законности и правопорядка
-
принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
-
обеспечивает защиту личности от любых противоправных деяний, посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также защиту гражданина Республики Беларусь как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами;
-
определяет основные направления правовой работы в подчиненных ему республиканских органах государственного управления и иных организациях;
-
руководит деятельностью подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных организаций в области правового просвещения граждан и профилактики правонарушений;
-
руководит деятельностью подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных организаций по обеспечению законности и правопорядка, реализации комплексных планов по борьбе с преступностью и коррупцией;
-
вносит предложения в Конституционный Суд Республики Беларусь о даче заключения о толковании Конституции Республики Беларусь, о соответствии Конституции Республики Беларусь законов, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, нормативных правовых актов других государственных органов, об изложении позиции Конституционного Суда Республики Беларусь о документах, принятых (изданных) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь, в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права.
В области обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства
-
принимает меры по обеспечению национальной безопасности и обороноспособности, защите независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;
-
осуществляет контроль за выполнением государственной программы вооружения;
-
организует разработку и формирование государственного оборонного заказа, оснащение Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск, воинских формирований и военизированных организаций вооружением, военной техникой и другими материальными ценностями и ресурсами по их заказам, а также решает вопросы строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов;
-
определяет объемы материальных ценностей и бюджетных ассигнований на нужды обороны, в том числе на реализацию государственной программы вооружения, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны, обеспечивает создание и сохранность государственного и мобилизационного материальных резервов, руководит мобилизационной подготовкой;
-
осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу, службу в резерве и обеспечивает создание военнообученного резерва;
-
осуществляет руководство гражданской обороной Республики Беларусь;
-
осуществляет общее руководство деятельностью подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов по противодействию экстремизму, контроль за этой деятельностью.
В области внутренней и внешней политики Республики Беларусь
-
разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации;
-
осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;
-
принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь;
-
заключает международные договоры и участвует в подготовке и принятии иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь, по вопросам, относящимся к его компетенции;
-
принимает меры по обеспечению исполнения международных договоров Республики Беларусь и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь.
В области кадровой политики
-
разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по осуществлению кадровой политики, направленной на создание необходимого резерва высококвалифицированных руководящих работников системы подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных организаций, содействует обеспечению их подготовки и повышения квалификации;
-
координирует и контролирует деятельность подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных организаций по осуществлению кадровой политики;
-
вносит предложения по включению (исключению) должностей в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, а также кандидатуры для назначения на указанные должности;
-
утверждает кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами и актами Президента Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь обладает правом законодательной инициативы. По поручению Президента Республики Беларусь, по собственной инициативе, а также в случаях, предусмотренных законами, Совет Министров Республики Беларусь организует разработку законопроектов.
С согласия Президента Правительство вправе требовать от Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь принятия на своих заседаниях решения путем голосования в целом за весь внесенный Правительством законопроект или его часть с сохранением лишь тех поправок, которые предложены или приняты Президентом Республики Беларусь либо Правительством. Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь может требовать принятия Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь окончательного решения, если согласительной комиссией, созданной в соответствии с Конституцией Республики Беларусь вследствие отклонения Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь законопроекта, не принят согласованный текст законопроекта.
Совет Министров Республики Беларусь в порядке, определенном законодательством, представляет в палаты Национального собрания Республики Беларусь и их органы по их требованию, а также по собственной инициативе документы и иные материалы, связанные с деятельностью Правительства. Во время заседаний палат Национального собрания Республики Беларусь, в том числе закрытых, Премьер-министр Республики Беларусь и члены Совета Министров Республики Беларусь могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.
Национальный банк совместно с Советом Министров обеспечивает проведение единой денежно-кредитной политики Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою деятельность, проводят регулярные взаимные консультации.
Совет Министров Республики Беларусь в целях учета интересов Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в соответствии с законодательством определяет вместе с местными Советами депутатов порядок и степень их участия в выполнении совместных проектов, рассматривает предложения местных Советов депутатов.
В области отношений с местными исполнительными и распорядительными органами Совет Министров Республики Беларусь:
-
руководит системой местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь;
-
организует контроль за исполнением местными исполнительными и распорядительными органами Конституции Республики Беларусь, решений Всебелорусского народного собрания, законов, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь, получает информацию и заслушивает по этим вопросам их отчеты, принимает соответствующие решения;
-
вносит Президенту Республики Беларусь предложения об отмене решений местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;
-
создает условия для подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов местных исполнительных и распорядительных органов;
-
содействует местным исполнительным и распорядительным органам в организации их деятельности;
-
регулирует вопросы взаимодействия между местными исполнительными и распорядительными органами и подчиненными Совету Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и иными организациями, определяет порядок и степень их участия в выполнении региональных программ, мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, регулирует вопросы выделения им финансовых и материальных средств;
-
реализует полномочия, которые в установленном порядке могут передавать Совету Министров Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы.